ÉTAPES MISES EN ŒUVRE

Depuis 2014, la Société pour le développement des communautés côtières (SOLDECOCOS), en collaboration avec des chercheurs en anthropologie et en sociologie de l’université de Séville (USE) et du WWF, a mis en place un processus de dialogue et de collecte d’informations sur les pêcheries et les relations entre les différentes parties prenantes liées à la pêche. Au cours d’une phase préliminaire, des entretiens et des questionnaires, ainsi que des  rencontres ont été réalisés avec tous les navires artisanaux, les pêcheurs de coquillages, les acheteurs dans les halles de criée et les groupes écologistes locaux afin de rassembler des données significatives sur les pêcheries (1).

Depuis le début, on a effectué une collecte systématique des riches connaissances écologiques et environnementales locales concernant les espèces commerciales, les captures accidentelles et les rejets, l’effort de pêche et leur répartition spatio-temporelle, et on a également déterminé les différentes menaces pour la santé des écosystèmes de la réserve halieutique et de l’environnement marin du parc national de Doñana. La relation entre les différentes parties prenantes de la pêche et les autres parties prenantes locales a également été analysée, en définissant les aspects importants et les synergies qui renforceraient les avantages environnementaux et sociaux de l’initiative. Des réunions ont été organisées avec la Direction générale de la pêche du gouvernement régional d’Andalousie et des membres de la Commission de surveillance de la réserve halieutique afin de jeter les bases d’un travail portant sur les inquiétudes et les besoins du secteur de la pêche.

Un diagnostic préliminaire (2) a été préparé avec toutes les informations collectées et a été partagé et débattu avec les pêcheurs de Chipiona, de Rota et de Sanlúcar, les gestionnaires, les responsables de la surveillance scientifique de la réserve et les ONG lors d’une journée organisée en juin 2016 à Chipiona. Au cours de la réunion, des tables rondes ont été organisées afin de mettre en commun et d’évaluer conjointement le diagnostic. La journée a permis de partager des expériences entre les parties prenantes, d’identifier les enjeux et d’assurer des synergies de travail permettant de définir des propositions et des plans d’action futurs. Au cours de la réunion, les participants ont été invités à faire des propositions et à établir des priorités dans les domaines de la gestion, de la connaissance scientifique et de la commercialisation (3).

Les conclusions tirées de la réunion sont notamment le désir de tous les groupes d'assurer une plus grande participation, une gestion adaptative de la réserve halieutique, avec une prise de décision et des changements de règles incluant des indicateurs de suivi spécifiques pour assurer leur efficacité. Les participants ont signalé le manque de communication entre le secteur et les organismes scientifiques, et ont souligné que la possibilité d’identifier des mécanismes de collaboration améliorerait l’efficacité des règles mises en place et permettrait aux pêcheurs d’apporter leur contribution résultant de leurs observations quotidiennes. L’accent a également été mis sur l’importance de l’intégration de stratégies de commercialisation dans les plans de gestion.

En juin 2017, un sous-groupe de pêche non formelle est créé, après avoir été proposé par la Commission de surveillance de la réserve halieutique comme l’une des recommandations de l’atelier de Chipiona, à l’initiative de plusieurs parties concernées. Les objectifs de ce groupe de travail sont :

– la connaissance des mesures de gestion qui régissent le fonctionnement de l'activité ;

– la surveillance des pêcheries au moyen d’indicateurs établis par le sous-comité des pêches, afin d’évaluer l'efficacité de la réglementation, de garantir le suivi de la planification des activités de pêche ainsi que l’utilisation publique des ressources marines et de l’espace maritime ;

– le retour d’expérience des principales parties prenantes (impliquées, concernées) qui dépendent de la bonne gestion de l'espace et de ses ressources.

ÉTAPES SUIVANTES

– Approbation du projet « Réserve en fonctionnement », qui mettra en place des outils de gouvernance fondés sur le suivi technique et scientifique et des indicateurs de durabilité avec la participation des parties prenantes de la réserve halieutique du Guadalquivir.

– Évaluation des principales pêcheries commerciales au sein de la réserve.

– Obtenir du gouvernement régional d’Andalousie qu’il s’engage à faire le suivi des accords et des mesures engagés au sein de la Commission de surveillance de la réserve halieutique, dont la dernière réunion s’est tenue le 23 décembre 2016.

ENSEIGNEMENTS TIRÉS

La collecte d'informations bateau par bateau lors du diagnostic initial de la pêcherie dans la Réserve halieutique du Guadalquivir a permis d’établir des relations de confiance, de rassembler de nombreuses informations utiles, de promouvoir une très large participation au processus, en suscitant l’intérêt et une implication très positive de la part du secteur.

Une stratégie nettement inclusive a permis d’obtenir un grand soutien social et politique dans la région.

Grâce à une bonne préparation préalable, des ateliers participatifs, tels que la journée de travail commun, favorisent une atmosphère de dialogue et de collaboration exemplaire qui est devenue de plus en plus évidente au cours de la journée, et fournissent un cadre de travail fondé sur la confiance et la transparence.

Une approche multidisciplinaire, incluant les sciences sociales, permet une meilleure identification des enjeux environnementaux, économiques et sociaux.

PARTIES PRENANTES CONCERNÉES

FECOPESCA (Fédération d´Associations de Pêcheurs de Cadix)

Cofradía de Pescadores de Sanlúcar (Association de pêcheurs de Sanlúcar)

Organización de Productores de Pesca Artesanal de Cádiz (APP 18 de Chipiona) (Organization de producteurs de la pêche artisanale de Cadix)

Cofradía de Pescadores Conil de la Frontera (Association de pêcheurs de Conil de la Frontera)

Sociedad Cooperativa de Pescadores del Mar de Rota (Société Cooperative de Pêcheurs du Mar de Rota)

GALP Costa Noroeste (Groupe d´Action Locale Côte Nord-Ouest)

Instituto Español de Oceanografía (Institut Espagnol d´Océanographie)

Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía AGAPA (Agence de Gestion Agraire et de la Pêche d´Andalousie)

Université de Seville

WWF Espagne

Sociedad para el Desarrollo de las Comunidades Costeras SOLDECOCOS (Société pour le développement des communautés côtières)

NOTES DE BAS DE PAGE

La pêche artisanale dans la Réserve halieutique du Guadalquivir.

Résultats du processus de diagnostic participatif de l’activité de pêche dans la réserve halieutique de l'embouchure du Guadalquivir.

Instituto Español de Oceanografía de Cádiz, Consejo Superior de Investigaciones Científicas et l´ Université de Seville; Grupo de Desarrollo Pesquero de la Costa Noroeste, Dirección General de Pesca de la Junta de Andalucía, La Agencia de Gestión Agraria y Pesquera (AGAPA), Jarife, Ager- Vneriensis, Observateurs d´autres zones de pêche comme San Pedro del Pinatar et Galice, WWF et SOLDECOCOS.